А вот официальный печатный орган Российской Федерации - тогда же и о том же:
http://www.rg.ru/2005/02/15/parlament.html
"...идет пока что осторожное зондирование общественного мнения в традиционной форме "утечек".
Суть возможных изменений давно известна. Как говорится, "не бином Ньютона". Переход от президентской республики к парламентской. А именно:
основные полномочия президента переходят к премьеру. Премьера при этом не назначает (предлагает Думе) президент, премьера избирает парламент. Что касается президента, который становится, в общем, номинальным главой государства, то его будет избирать тоже не народ прямым голосованием, а парламент - или та же Дума, или Совет Федерации.
..............
Таким образом, "в принципе", с учетом "мирового опыта" ничего "плохого" или "опасного" в этой модели нет.
Дьявол в деталях. Опасным представляется мне конкретное приложение такой европейской модели к России. К современной России.
Во-первых, у нас были плохие прецеденты.
Во-вторых, эта европейская модель сегодня в России столкнулась бы с большими трудностями.
В-третьих, непростой была бы сама трансформация, переход от нынешней модели к парламентской.
Что касается прецедентов, то они известны.
Нечто вроде парламентской республики было в России в 1917-м, когда Временное правительство было избрано фактически (об этом многие забывают!) Думой, действовало первоначально как "Временный комитет Думы". И - кто знает! - если бы Керенский был президентом России, избранным прямым общенародным голосованием, то, может быть, большевистский переворот не прошел бы так легко. Другой прецедент - 1990-91-93. Горбачев как известно, был президентом, которого избрал не народ, а съезд народных депутатов. Может быть, именно это и определило его низкую легитимность - распустили съезд, испарился и президент. Огромное преимущество Ельцина перед Горбачевым было именно в его "всенародноизбранности". Дальше мы прекрасно помним мучительные судороги власти (и страны!) в период реального разделения властей, парламентско-президентской республики 1991-93. Таким образом, исторические воспоминания о парламентской республике в России резко отрицательные: это краткий хаос, расползание теста власти, а кончается все грубым насилием (октябрь 1917, октябрь 1993).
............
Если сейчас перейти к парламентской модели - есть ли шанс не вступить на тот же заколдованный путь?
Да, есть такой шанс. Все понимают: сегодня это была бы в любом случае не полноценная парламентская республика, а, скорее, ее декорация. Парламенты СССР-1989, РСФСР-1990 были "учредительными собраниями", избранными и действовавшими в обстановке полного развала государства. Это и определяло остроту их борьбы с исполнительной властью, их перманентную горячку, и, в конечном счете, их печальный конец. "Воровка никогда не станет прачкой", революционный конвент неспособен к государственной работе и может лишь "революционно погибнуть". Но сегодняшняя Дума, очень деликатно говоря, далеко не "революционна".
Что же бояться, что эта Дума (или такая же, избранная в 2007-м) "неосторожно" воспользуется своей властью? Ясно, что она мирно, с поклоном сдаст власть премьеру, т.е. той исполнительной власти, которая - что уж прятать шило в мешке! - решающим образом определяет состав самой Думы.
Все это так. Но не надо недооценивать форму. Не в 2007-м, так к следующим выборам, парламентская форма может стать самоценной, может - к изумленному ужасу "авторов проекта" - неведомо откуда наполниться вполне серьезным содержанием, начать свое наступление на прерогативы исполнительной власти, в соответствии с буквой новой Конституции. И тогда мы рискуем получить... нет, не тот "сильный парламент", которым держится Европа, а наш, родной парламент образца 1991-93 годов!
......................
"